今年3月高市与川普在白宫会谈（图／美联社）
美国总统川普日前公开要求国际刑事法院（ICC）所有成员国立即退出，对长期支持国际法治、却依赖美国安全保障的日本而言形成一项两难。《金融时报》评论称，日本首相高市早苗面临的不只是美国对ICC的打压，更是对政策自主性的考验；随着美日关系愈来愈不对称，日本被视为美国“战略附庸”的风险也正在升高。
高市22日与川普会谈约35分钟，双方确认进一步强化美日同盟，日方官员透露，两人也就ICC问题进行“坦率的意见交换”，但未公布具体内容。就在与高市会面前，川普在联合国大会猛烈抨击ICC，称国际刑事法院已经“失控”，呼吁所有成员国立即退出。美国本身并非ICC成员，川普政府近来持续加大对该机构的施压，甚至考虑制裁ICC整体。
这使日本陷入尷尬处境。日本长期将“法治”及多边国际体系视为外交政策重要支柱，也是ICC的重要支持者。今年8月，美国更对ICC院长、日本籍法官赤根智子实施制裁；ICC当时批评，美方措施是对独立司法机构的“公然攻击”。
高市最初仅以“非常遗憾”回应，引发日本国内批评政府态度过于软弱。此后她逐渐强化措辞，表示美方制裁与日本立场不相容，日本也持续向华府交涉；本周在联合国大会演说时，高市再次强调日本一贯支持ICC等国际机构。
《金融时报》评论认为，ICC争议让高市面临一种新的“主权陷阱”。过去川普已透过关税及其他施压手段迫使日本让步，如今要求ICC成员国退出，涉及的已不只是金钱或经济利益，而是要求日本放弃重视国际机构、透过多边体系维持国际秩序的外交理念。
文章指出，日本战后经济、地缘政治及社会发展，都高度依赖以规则及国际组织为基础的国际秩序，因此即使ICC等跨国机构存在缺陷，日本仍高度重视其存在。
美日之间原本就存在明显的依赖关系。日本国防仰赖美国提供安全保障，经济上也与美国关系密切，但《金融时报》认为，川普比战后任何一任美国总统都更清楚暴露出日本对美谈判筹码有限的现实。
文章指出，过去80年间，美日同盟建立在双方彼此需要的平衡上。因为亚洲区域安全对华府也很重要，美国认为承担日本防卫责任符合自身利益；但如今这项平衡逐渐转向不对称。
《金融时报》评论称，川普对亚洲区域安全似乎缺乏兴趣，日本无法再理所当然地假设华府仍像过去一样需要日本这个盟友；同时，日本在经济及军事层面却可能比以往更加需要美国。
文章认为，无论高市如何谨慎处理与川普的短暂峰会，最大的风险在于，这种不对称关系最终可能迫使日本接受美国这个“保障提供者”的要求。这令人回想起北京过去对日本提出的尖锐批评——日本只是美国的“战略附庸”（strategic vassal）。
日本长期反驳这种说法。除了美日同盟，东京也必须同时处理与中国之间的复杂关系，因此需要向外界展现自身具有独立决策能力。《金融时报》认为，川普目前的作法却可能使北京这项批评“更接近现实”。
值得注意的是，高市特别安排在川普与中国国家主席习近平会晤前与川普见面。她一方面强调美日同盟坚不可摧，另一方面又试图在ICC议题上维持日本立场。美国在川习会前也再次公开重申对日本、韩国等盟友的安全承诺。
然而，ICC问题恰好凸显美日之间存在的分歧。川普要求各国退出ICC，高市却在同一天的联合国大会演说重申日本“一贯支持”ICC；日本政府并表示，两国领袖会谈时确实触及这项议题。
《金融时报》最后警告，川普未来仍可能持续以这种带有“附庸”色彩的新型关系考验高市等盟国领袖。对日本而言挑战不只是避开陷阱，而是能否在维持美日同盟的同时维持自主性。美国与昔日最亲密盟友之一日本的外交互动正迅速恶化，日本更面临可能削弱自身主权的陷阱。加拿大、英国等美国盟友也有各自版本的类似困境，因此日本如何应对，可能成为其他国家的借镜。
