从会后披露的信息来看,内容相当丰富。第一件事,是关税和贸易问题,双方讨论把一些“非敏感商品”单独拿出来处理,包括中国的消费品和低技术产品,以及美国的能源、农产品和部分医疗产品。双方希望通过一个新的“贸易委员会”机制,让这些商品的贸易能够更加稳定。能买的先买,能卖的先卖,能降关税的先降一点,能恢复的市场准入先恢复。至于那些最敏感的科技、国家安全和产业竞争问题,暂时搁置。
第二件事情,是稀土和关键矿产。美国担心供应链过度依赖中国,中国则在涉及国家安全和产业竞争的问题上寸步不让;第三件事情,是人工智能。美国提出建立一个中美人工智能安全“通报机制”,就涉及国家安全的重要人工智能事件进行沟通,并进一步讨论人工智能的风险、威胁和共同目标。
中国是世界最大的制造业国家之一,美国是世界最大的经济体之一。两国之间的贸易、投资、科技、金融和供应链关系,纵横交错几十年。双方可以减少依赖,但不能一天之内彻底切断,美国推动制造业回流,限制某些高科技产品出口;中国扩大国产替代,调整关键矿产出口政策。

从目前公开的信息来看,这次会谈最大的成果,不是签署了什么惊天动地的大协议,而是取得了一些“小成果”。贝森特把会谈形容为“非常成功”,格里尔则强调相关机制给双边关系提供一定稳定性。
但是这种“成功”,不能理解成中美之间的大矛盾已经解决。美国仍然强调贸易平衡、市场准入和供应链安全,中国仍然面对美国的科技限制以及产业竞争压力。美国贸易代表格里尔明确表示,这次纽约会谈,并没有讨论高端AI芯片出口管制问题。
这场纽约会谈承担了一个任务,给川普和习近平面对面会晤“铺路”。贝森特、格里尔和何立峰先谈,能够达成的,先做记录;存在分歧的,先标出来;特别敏感的,提前知道;可能成为突破口的,留给两国最高领导人决定。
川普与习近平今年5月已经在北京会面,而即将举行的华盛顿会晤将是两人今年第二次面对面会谈。这一次见面,重要的不是双方能不能宣布一个“历史性协议”,而是能不能把中美关系的底线和规则进一步讲清楚。
中美关系不能永远靠关税、制裁、出口管制和反制措施推动。如果两国领导人能够通过面对面会晤确认一个基本共识——竞争可以继续,但不能失控;分歧可以存在,但不能失去沟通——那么这本身就是一种结果。
纽约这场会谈没有什么特别轰动的协议,却值得关注,谈,总比不谈好。谈贸易,谈AI,谈稀土,谈投资,谈那些能够解决的问题,也谈那些暂时解决不了的问题。能签协议就签协议,签不了就继续谈。
对于普通人来说,中美关系听起来很宏大,但最终都会落到具体事情上:商品价格、企业订单、就业机会、投资市场、科技产品、汽车、能源,以及未来几年我们使用什么样的人工智能。
纽约的这场会谈,就是两位最高领导人坐到桌子前,双方先派人把桌上的刀叉摆好,把账本摊开,把容易打翻的杯子先挪远。至于最后这餐饭,能不能吃好,还没有人知道。